解读绿色矿山建设的准格尔版本之实施主体

绿色矿山由谁来建设？明确实施主体是推进绿色矿山建设的首要问题。近年来，准格尔旗在开展绿色矿山建设和生态修复治理工作中，由于企业、属地、部门之间的职能职责不明确、统筹协调机制不健全、责任落实不到位等问题的存在，以致绿色矿山建设规划布局整体欠佳，综合成效不明显。准格尔旗现有煤矿座，非煤矿山52座。到目前经评估验收，累计建成并命名绿色矿山70座（国家级8座、自治区级62座），占全旗矿山总数的38.5%。其中，年有4座煤炭企业因违法违规生产经营活动被移出绿色矿山名录。从近年来绿色矿山建设的成效来看，各地区、各矿山治理成果不尽平衡，因重视程度良莠不齐，修复效果不尽如人意，难还地还地难矛盾尤为凸显。针对这一现状，《准格尔旗绿色矿山建设生态修复（提升）治理二十条措施》即准党办政字〔〕1号文件，对绿色矿山建设的主体作出明确回答：绿色矿山建设由三个实施主体和一个统筹主体共同完成。绿色矿山建设存在不同情况。对于矿山采矿权范围内、进矿道路及两侧的复垦及生态环境治理，矿山企业是责任主体，由各矿山企业负责实施。（见1号文件第四条：企业自己做）对于被确定为示范点的矿山、不具备实施能力的矿山、实施不积极的矿山，其采矿权范围内、进矿道路及两侧的复垦及生态环境治理，由旗矿区事业发展中心指导矿山企业委托旗内国有企业或第三方专业机构实施。（见1号文件第五条：政府协议做）对于矿山采矿权范围外的公共区域（包括道路及两侧、村庄、荒山、沟川等）的生态治理，属地乡镇街道是责任主体，由其各自负责实施，年需资金从相邻的矿权主体的地质环境恢复治理基金中支出。（见1号文件第六条：乡镇各自做）此外，绿色矿山建设还有一个统筹主体，就是绿色矿山建设生态修复治理工作，整体上由属地乡镇街道统筹，和旗自然资源局、矿区事业发展中心共同推进，包括划分治理区片、选取示范点，在定规划、做方案和具体实施过程中要体现乡镇、村社的乡村振兴思路，统筹协调矿山企业、属地群众、责任单位抓好矿山修复治理工作。（见1号文件第七条：属地统筹做）上述四条规定在明确不同类型和不同情况实施主体的同时，点出了特殊情况下的矿山企业可由旗自然资源局和矿区事业发展中心组织实施，实际是帮助、指导企业推进此项工作。同时，明确了绿色矿山建设不单是矿权范围内的事，还要统筹好无业主矿区和无煤区等公共区域的治理。最终，在旗里抓总、乡镇推动、企业主体的大框架下，实现绿色矿山建设和乡村振兴协同推进。

来源：准格尔旗融媒体中心

记者：李海峰

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