承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第四

1月10日上午9时，承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第四次会议在乾营宾馆五楼大会议室开幕。

会场内，巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两旁，庄严肃穆，整个会场洋溢着团结和谐、蓄力发展的热烈氛围。名人大代表出席本次大会。

奏国歌

今天大会的执行主席是：王军、杨志勇、孙立良、李国星、韩俊、周辅民、张延东、程凤羽。

区领导高浚力、杨志勇、王军、张杰、牛立杰、李瑞民、周辅民、邓会民、孙树军出席会议并在主席台前排就坐。

在主席台就坐的还有：孙立良、祝万才、王耀霆、辛国勇、李国星、韩俊、展建国、吴国志、韩淑珍、李晓静、谷晓晖、杨永水、朱克玉、赵妍、董喜军、王海涛、赵国强、张延东、于建龙、程凤羽、杨志军、季韬、张炜等区委、区政府、区政协、区法院、区检察院的领导同志及主席团成员。

列席本次会议的有区政协领导、区委、区政府部门负责人，市属单位、各人民团体的负责同志，区政协九届全体委员和市人大代表。市督查服务组张松涛主任应邀出席大会。

会议由大会执行主席、主席团常务主席、区人大常委会主任王军主持。

鹰手营子矿区人民政府副区长、代区长杨志勇代表区政府做政府工作报告。

高浚力同志出席会议

年工作回顾

年，是我们牢记初心使命、扎实苦干实干的一年，也是全区上下克难攻坚、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在市大督查服务组的指导帮助下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，圆满完成了区十届人大三次会议确定的各项目标任务，步子坚定，成果殷实，为圆满完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一年来，我们把经济发展作为第一要务，全力以赴稳增长。主要经济指标实现突破性增长，预计全年地区生产总值同比增长6.5%；农村居民人均可支配收入元，同比增长10%。预计全部财政收入、一般公共预算财政收入两项指标增速高居全市第一，规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入两项指标增速位列全市前三。

一年来，我们把转型升级作为核心任务，精准发力调结构。积极应对经济下行压力，扎实推进重点项目建设，全年实施亿元以上项目8个，4个省市重点项目全部开工建设。“三棵产业龙头大树”总产值突破亿元，上缴税金占全部财政收入的90%以上。承德建龙钒钛产业链条不断延伸，承德金隅传统产业改造升级步伐持续加快，怡达园区产业集聚效应开始显现。坚持“抓大不放小”的产业发展方略，新增科技型中小企业6家，获批高新技术企业1家，高附加值、零污染的科技型企业杭氧公司实现总产值近2亿元。

一年来，我们把城乡建设作为主要抓手，统筹推进提形象。以文明城市创建为契机，统筹推进城乡建设，加快推进新型城镇化进程，聚焦补短板、清欠账、惠民生，实施了一系列促进城乡融合发展的重点项目建设工程。城乡居民住房条件明显改善。投资1.6亿元的寿王坟铜矿工矿棚户区改造项目建成并分配入住。投资1.9亿元实施南马圈子村整体搬迁，南马圈子村村民的生产生活条件彻底改善。市政基础设施建设逐步完善。以国有企业“三供一业”分离移交和维修改造为契机，大力改造老旧小区。投资1.2亿元将寿王坟区域纳入主城区集中供热系统，铺设供热管网33公里，全区供热覆盖率大幅提升。乡村振兴战略扎实推进。怡达园区获批省级农业产业化精品园区，品牌示范带动作用显著增强，全市现代农业园区现场观摩会在我区召开。建设美丽庭院个，农村生产生活条件明显改善。

一年来，我们把生态环保作为发展底线，标本兼治控污染。中央、省环保督察“回头看”以及各类专项执法检查交办的问题全部整改到位，大气、水、土壤环境质量持续向好。主动“去”。全面完成了上级下达的节能削煤任务，万元生产总值能耗下降4.4%；以安全为底线、清洁为目标，圆满完成户冬季清洁取暖工作任务，实现了洁净型煤保供推广全覆盖。强力“查”。严厉打击环境违法行为，全年出动执法人员余人次，检查企业58家次，依法处罚43万元。区内所有入河排污口、集中式污水处理厂得到全方位监督管理。持续“投”。加大环境治理投入力度，企业投资1.8亿元实施了承德建龙废水深度治理、东晟热力锅炉烟气超低排放改造、承德金隅露天矿山环保达标治理等工程，区内4家露天矿山全部完成环保达标综合整治并通过市级验收。

一年来，我们把百姓福祉作为永恒追求，尽心竭力惠民生。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，民生投入占财政支出的80%以上。建档立卡贫困户全部脱贫出列。就业和社会保障水平显著提高。投资1.3亿元的新鹰城一中项目开工建设，中高考再创佳绩，全区义务教育学校全部实现与北京优质学校结对帮扶，城乡之间、学校之间教育质量进一步均衡发展。医疗卫生事业不断发展。医院承德分院医疗医技水平进一步提升。文化娱乐活动丰富多彩。创建“欢乐盛夏”鹰城大舞台，为实景演出、鹰手营子传说非遗展示、舞台剧、百姓才艺表演等搭建平台，全区人民文娱生活色彩缤纷。群众安全感稳步提升。圆满完成国庆70周年等重要敏感时期安保任务，在年全省扫黑除恶专项斗争群众问卷调查中，我区群众安全感全省第一。

一年来，我们把政府建设作为系统工程，坚定不移提效能。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，加大经济责任、预算执行、项目建设等领域审计监督力度。办理人大代表建议57件、政协委员提案47件，按时办复率均为%；深入开展“双创双服”“三深化三提升”活动，不断优化营商环境，“承德办事一次成”实现率达到91%，政府执行力、公信力、债务风险防控力进一步提升。招聘两批名事业单位工作人员充实到基层一线，服务基层、服务群众力度进一步加大。

杨志勇同志在报告中指出，总结年，我区经济社会发展呈现四个鲜明特点：一是“稳”的态势在持续。二是“进”的步伐在加快。三是“争”的氛围在形成。四是“干”的激情在迸发。此外，军政军民团结进一步巩固强化，国防动员、优抚安置工作落到实处，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

杨志勇同志作政府工作报告

年工作总体要求和目标任务

年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德重要指示批示，认真落实党中央和省市区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实六稳举措，坚决打好三大攻坚战，用足用好独立工矿区、资源枯竭城市、采煤沉陷区三大政策，全力发展壮大建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”，借力杭氧科技、人才、市场优势，助力“一区三园”建设，全面激活兴隆矿业、铜兴矿业发展要素，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、防风险各项工作，加快推进创新发展、绿色发展、可持续发展、高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右；固定资产投资同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长5%左右；一般公共预算财政收入3.96亿元，按可比口径同比增长6.5%；社会消费品零售总额同比增长7%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%；农村居民人均可支配收入同比增长10%。安全生产、环境保护等各项指标完成上级考核任务。

王军同志主持会议

年重点工作

年，全区改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省市各项决策部署上来，按照区委九届七次全会确定的目标任务，聚焦主要矛盾，把握关键重点，着力做好七个方面工作。

一要坚持高质量发展，在推动经济平稳健康增长上展现新作为。一是全力争取外力支持。二是着力构建“一区三园”绿色产业体系。三是强力实施项目建设攻坚行动。四是大力发展民营经济。

二要坚持改革开放，在增强发展动力活力上展现新作为。一是规划引领定目标。二是深化改革增活力。三是扩大开放抓招商。

三要坚持扩容提质，在建设生态宜居城区上展现新作为。一是抢抓高铁开通机遇，优化城市功能布局。二是拉开城区发展框架，提高城市建设品位。三是强化城市精细管理，突出“四抓”上水平。

四要坚持强农富农，在实施乡村振兴战略上展现新作为。一是决战决胜脱贫攻坚。二是加快发展特色农业。三是持续改善人居环境。

五要坚持生态优先，在推进生态文明建设上展现新作为。一是强化水污染防治各项举措。二是深入开展大气污染防治工作。三是高标准推进矿山环境综合整治。

六要坚持民生至上，在提升群众幸福指数上展现新作为。牢牢秉持以人民为中心的发展思想，补齐短板、推进共享，不断提升群众幸福指数。抓好五个促进、办好十件民生实事。

七要坚持党的领导，在加强政府自身建设上展现新作为。一是旗帜鲜明讲政治。二是依宪施政依法行政。三是实干担当狠抓落实。四是克难攻坚争先创优。五是持之以恒正风肃纪。

表决通过选举办法

杨志勇同志在报告最后指出，推动实现鹰城高质量发展、全面建成小康社会的历史重任鞭策着我们，全区人民的殷切期盼激励着我们。初心铸就伟业，使命引领征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为夺取全面建成小康社会决定性胜利、奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面不懈奋斗。

大会还表决通过了选举办法和民生实事项目票决办法。

高浚力、杨志勇等同志看望人大代表并参与讨论

各代表团分组讨论

原标题：《承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第四次会议隆重开幕》

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