中企赢得又一个世界级矿山西芒杜,能否发展

众所周知，卡莫阿铜矿是中企投资海外矿产中最成功的案例之一。经过近三年的不断勘探，紫金矿业在刚果（金）投资的卡莫阿-卡库拉铜矿项目整体资源量增长近一倍，资源价值超过万亿人民币。而年，他们收购卡库拉之时，仅仅花了25亿。在全球铜价日益上涨的今天，中企紫金矿业或成为一大赢家。如今，中企再获另一世界级矿山——西芒杜铁矿矿权。作为全球最诱人的矿山之一，西芒杜铁矿会像当初的卡莫阿一样，给中企带来巨大的增值吗？

一、多方争夺诱人的“奶酪”

西芒杜铁矿位于非洲几内亚东南部山区，总储量累计超过亿吨，铁矿石平均品位65%，被认为是世界上尚未开采的储量最大、矿石品质最高的铁矿，业界形容其“可能改变全球铁矿石供需格局和国际市场游戏规则”。围绕着西芒杜铁矿和自身利益，力拓、淡水河谷、中铝等多家企业纷争不断。

1、力拓牵头西芒杜矿区主要分为共4个区块（北部1、2号区块与南部3、4号区块）。年，力拓获得几内亚政府的授权，独家勘探西芒杜地区的铁矿资源，并于年取得了采矿权。2、多方纷争力拓获取矿权后，几内亚前政府以“未尽其所能开采”为由将西芒杜北部区块（1、2号区块）的采矿权收回，并随后将该矿权及另一处Zogota铁矿的采矿权出售给以色列BSGR集团。年底，几内亚陷入深度动荡局面，加之经济危机来袭，力拓与BSGR在西芒杜项目上均未能有实际进展，且难以为继。3、力拓、中铝合作年7月29日，中铝与力拓签订西芒杜联合开发协议，双方成立合资公司，共同开发西芒杜铁矿（南部3、4号区块），力拓、中铝分别拥有西芒杜项目50.35%和44.65%股权。拥有西芒杜北部1、2号区块的BSGR集团则选择淡水河谷作为合作伙伴。年，BSGR将所持西芒杜北部区块的51%以25亿美元出售给了淡水河谷，双方组建合资公司VBG。4、5年拉锯战淡水河谷介入后，力拓将淡水河谷、BSGR以及时任几内亚矿产和能源部长告上法庭。年5月，BSGR向国际投资争端解决中心（ICSID）提出仲裁，开启了双方长达近五年的马拉松式拉锯战。5、几内亚修改矿业法内亚政府修改矿业法，要求政府入干股15%，各家企业不得不重新划分股权。西芒杜铁矿这块“诱人的奶酪”终成了“难啃的骨头”。

二、纷争告一段落，中企拉开帷幕

西芒杜北部1、2号区块的结局是：BSG资源公司同意放弃西芒杜项目的1、2号区块，几内亚政府也结束了对BSG资源公司的贿赂指控和法律诉讼。

年7月几内亚政府对北段1、2号区块启动了国际公开招标。年10月，由山东魏桥创业集团旗下的中国宏桥集团、新加坡韦立国际（WinningInternationalGroup）、烟台港集团和几内亚联合矿业供应集团（UnitedMiningSupplyGroup）四家企业组建的“赢联盟”入围竞标；11月“赢联盟”中标。中企由此拉开西芒杜铁矿开发的帷幕。

至此，西芒杜北段1、2号区块的赢联盟占85%股份，几内亚政府占15%股份；南段3、4号区块力拓占45%股份，中铝占40%股份，几内亚政府占15%股份。

目前，宝武集团正在洽谈接手中铝集团（3、4号区块）在该项目上的股权，并联合其他钢企共同开发。

由韦立国际、山东魏桥、法国UMS公司和烟台港集团共同组建的赢联盟企业联合体也将联合更多投资伙伴一起组建“大联盟”，共同推进西芒杜1、2区块项目建设。据悉，宝武集团等国内钢企将是大联盟的主要投资伙伴。

三、优势与风险并存

1、不利条件及风险

前期投资大。西芒杜铁矿位于几内亚东南部，距离港口较远，陆地交通设施较差。但是对于西芒杜铁矿，几内亚政府要求必须在几内亚境内修建一条长约公里的铁路和一个深水港，供铁矿石出口。对企业而言巨大的前期投入意味着必须要经过长期运营开发才有可能回本，如果未来发生几内亚政局变动、铁矿巨头恶性竞争、国内铁矿石需求降低以及其它不可预见因素影响，企业将承担较大的风险。

几内亚政府不靠谱。矿业是许多非洲国家的支柱产业和出口创汇主要来源，不少国家的经济发展严重依赖矿业，非洲一些资源大国的矿业产值占GDP的比例已超过25%。非洲各国近年来已纷纷出台新矿业法规，未来可能还会逐步加大对国际矿业投资的限制，可能会对西芒杜项目的长期运营造成影响。

政局不稳，竞争持续激烈。几内亚有长期军政府统治的历史。且经常举行罢工、抗议示威活动。由矿山开发导致的地方环境污染、电力中断和利益冲突等问题不时成为小规模暴乱和罢工的导火索；另一方面，目前，西芒杜铁矿即将进入开发阶段，可能将改变全球铁矿石供需格局，引起国际铁矿巨头的高度警惕，很可能将面临国际铁矿巨头的恶性竞争。

2、有利条件

储量和品位位居世界前列。西芒杜南、北两段已查明资源量均在20亿吨以上，并且在矿区外围和深部依然还有巨大的找矿潜力，估计资源总量可达亿吨。

赢联盟、中铝实力雄厚，可合作开发。赢联盟是几内亚明星企业，与几内亚政府关系密切，拥有丰富的几内亚矿产开发运营经验，深度参与铝土矿开发（年产量达几内亚一半），助力几内亚成为世界第一铝土矿出口国；中国铝业是全球第一大氧化铝供应商和第一大电解铝供应商，在几内亚拥有已投产的博法（Boffa）铝土矿项目，该项目铝土矿储量24.1亿吨，年产量万吨。若赢联盟与中铝联合开发西芒杜南、北两段，可在大幅降低基础设施建设成本同时，降低企业风险。

总体而言，西芒杜铁矿是一个优势非常明显，风险也非常大的铁矿项目。从资源的角度来说，西芒杜毫无疑问是世界一流的铁矿，同时也能满足国家铁矿资源需求。但优势与风险并存，中资企业在项目开发和经营过程中依然要经受较大的考验。望西芒杜铁矿能够持续推进，早日为我国提升话语权！

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